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科罚装束真空：
主要海外组织的下世
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作家：Hylke Dijkstra，荷兰马斯特里赫特大学海外安全与勾通系评释，主要酌量日益加重的地缘政事和国度辗转洽的恶化怎样影响海外勾通的出路；Maria J. Debre，德国腓特烈港皆柏林大学评释，主要酌量轨制类型在寰球科罚中的作用以及多边组织濒临的挑战和转型；Tim Heinkelmann-Wild，慕尼黑大学政事学酌量所酌量员，酌量标的为大国的轨制竞争、海外组织背负推卸、内战的外部干涉。
起原：Dijkstra， H.， Debre， M. J.， & Heinkelmann-Wild， T. (2023). Governance abhors a vacuum: The afterlives of major international organisations. The British Journal of Politics and International Relations. https://doi.org/10.1177/13691481231202642
导读
海外组织的拆开（IO termination）是海外接洽中的通例事件，但是东说念主们对于海外组织拆开后会发生什么却知之甚少。因此，著述提议了海外组织下世（afterlife）的新办法，并提议了系统评估的目的。著述从一个二维程序（法律轨制的聚合性和财富聚合性）来接头海外组织的下世。凭据26个主要拆开的海外组织的原始数据，著述发现不少于21个海外组织发展出下世，在法律轨制和财富上具有一定聚合性。为进一步说明这少许，著述对海外农业协会（International Institute of Agriculture， IIA）、海外百姓组织（International Refugee Organization， IRO）和西欧定约（Western European Union， WEU）这三个拆开的海外组织的下世进行案例酌量，并得出论断：海外组织启发并构建了其继任机构的遐想，诚然特定的海外组织可能会被拆开，但海外勾通往往会在其他机构中无间存在。
著述对海外组织下世这一办法的提议与阐释有助于从头想考海外组织人命周期和海外勾通，并为畴昔的学术酌量提供了新的启示。
引入
在海外组织拆开后，勾通是否确切会离散？约略列国不错打理残局，在不同的轨制标签下无间勾通吗？唯有更好地了解被海外组织拆开后会发生什么——它们所延迟的功能和它们领有的财富——智力对海外组织危险的伏击性和海外勾通的出路作念出更粗俗的敷陈。为了充分捕捉海外组织拆开后的延续以及海外组织下世的一起畛域，著述引入了海外组织下世的新办法。
海外组织下世的新办法
海外组织的生计与厌世是大多数海外接洽表面的中枢主题。关联词，海外接洽表面很少发扬——更不必说实证测试——海外组织是怎样拆开的。相背，很多见识来自对关节数据集的编译和处理，海外组织的拆开时常是凭据数据集纳入步调界说的，如在COW-IGO中，若是成员数目下落到三个以下，在昔日10年中莫得回报过整体会议，约略不再有一个闲居运作的布告处，则该海外组织被编码为“厌世”。
为了解释海外组织时常不会在拆开后厌世这一事实，学者们还试图近似海外组织的下世。学者们时常采选认确切法律界说，并通过评估另一个海外组织是否在其宪法文献中明确说起来识别被拆开的海外组织的下世。这在COW-IGO、DIGO等数据蚁合都有所体现。
关联词，当稀薄讲理海外组织下世好意思瞻念或试图更粗俗地意会海外组织在海外接洽中的作用时，这太局限了。实质上，这些数据集提供了对于IO下世的二分法视图（下世或莫得下世），尽管在这些数据蚁合包含了对于拆开的海外组织的不同类别，但海外组织要么是“死”的，要么是被正当的替换/整合/统一。关联词，在推行中，效力是愈加各种化和多方面的：举例，海外组织不错被部分取代。因此，认真法律门槛对于评估海外组织下世来说是一个过于严格的基准。若是接头到这少许，不错发现更多的海外组织的下世和聚合性。
为了更好地意会IO的下世，著述引入了一个接头法律轨制聚合性和财富聚合性的二维办法。海外组织下世的第一个维度是法律轨制的聚合性，通过三个目的来斟酌——职能、机构和法律划定的聚合性。第二个维度波及拆开的海外组织的财富聚合性。财富是有形的，但也不错带有益志形态属性，这一维度包括三个寥寂的目的——财产、东说念主员和财富的充分滚动。
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为了证明对海外组织下世办法的分析价值，著述酌量了主要海外组织拆开后会发生什么。采选主要海外组织有三个原因：率先，这些是“最有可能”或“关节案例”，可能会在其中找到海外组织的下世，若是在主要海外组织中找不到下世的实例，就无法在其他地点找到它们；其次，主要组织的拆开对于海外接洽的影响比次要海外组织的拆开伏击得多；临了，要点讲理主要海外组织也具有实质酌量上风，对于主要的海外组织，时常有书面记载，也有不错依赖的二手资源。
为了详情主要的海外组织，著述运用IGO-COW v3.0数据蚁合编译的534个样本，并依据成员广宽（成员占现存国度的比例大于等于50%）约略高度轨制化具有大量行政资源（责任主说念主员大于等于50）筛选出153个主要海外组织。在153个主要海外组织中，有29个被IGO-COW v3.0编码为“死”“整合”或“替换”。在仔细酌量了这29个海外组织后，著述摒除了其中三个，并对剩余的26个已拆开海外组织跟踪了其法律轨制聚合性和财富聚合性，在两个维度上对悉数海外组织进行了评分（分数：0-3）。
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一些海外组织显豁被替换/整合（9）或被根除（和/或）厌世（5）。与此同期，12个海外组织发展了某种下世，而这种下世并莫得被这种褊狭的、正当的海外组织下世办法很好地捕捉到。这12个海外组织包括由于政事原因无法进行认真嘱咐但显豁需要涵盖职能的情况。在其他情况下，由于构兵的干扰，海外组织继承了某些技俩或计较的背负。而在另一些情况下，一些海外组织被其他海外组织淘汰，继任的海外组织继承了被淘汰的海外组织的功能，但不承担建筑物、职工绝顶待业金等背负。换句话说，即使海外组织莫得被认真替换，它们的下世也很伏击。同期，在26个案例中，有21个案例的勾通需求并莫得跟着海外组织的拆开而隐没。海外组织拆开在寰球科罚方面留住的空缺（最终）由其他海外机构填补。
案例分析
为了进一步说明IO下世的伏击性，著述更详备地接头了三个海外组织的案例。选用这些案例的宗旨是双重的：率先，但愿进一步确认对海外组织下世的办法化，以标明在认真法律替代的高门槛以外，还有相配大的海外组织下世；其次，但愿说明这种神态的海外组织下世之是以伏击，是因为它们激勉和构建了继任的机构，但它们也莫得统统的聚合性。诚然所选的案例是相配不同的海外组织，但它们的相似之处在于它们的下世对后继机构很伏击。
踩脚袜 足交海外农业协会（IIA）在粮农组织（FAO）的下世
粮农组织对海外农业协会的袭取不是自动的。从1939年海外农业协会在罗马投入寝息现象到粮农组织于1951年在罗马开设总部，在时刻上存在相配大的差距。1946年海外农业协会的《拆伙议定书》以辗转和平直的形态提到了新成立的粮农组织。《拆伙议定书》指出，海外农业协会应“支付和璧还悉数未偿债务和债权”，“解任雇员”，并将“藏书楼、档案馆、记载和悉数剩余财富中的财产”嘱咐给粮农组织。成员国相对求实地处理了海外农业协会的剩余财富（藏书楼和档案馆），同期幸免了在政事和法律上愈加梗阻的对于认真-法律替代的商榷。
海外百姓组织（IRO）在调理国百姓署（UNHCR）的下世
海外百姓组织于1946年第二次寰宇大战后不久成立，是一个临时的海外组织，负责处理欧洲150万百姓和流荡外乡者，于1952年拆伙。调理国百姓署成立的初志即是为了拆开海外百姓组织的存在。这少许在1949年12月3日调理国大会第319（IV）号有缠绵中获得了认确切法律承认，该有缠绵创立了调理国百姓署，并在绪论中指出，调理国成员国“应当决定在调理国框架内为海外百姓提供保护所需的职能和组织安排，以取代海外百姓组织拆开活动后的情况”。为了竣事这一目的，海外百姓组织的档册嘱咐给了调理国百姓署，海外百姓组织也提供资金，以守护上海地区工作处再怒放6个月。调理国百姓署也像海外百姓组织相同设在日内瓦的调理国总部，因此在某种进度上保留了一些财富聚合性。由于对寰球百姓组织的需求仍在无间，调理国百姓署最终在海外侨民组织的启发下成长为一个相配大的海外组织。
西欧定约（WEU）在欧盟（EU）的下世
西欧定约是1948年《布鲁塞尔公约》的效力，一直存在到2011年6月才拆伙。在成立后不久，西欧定约就发现我方在1949年北约成立后变得填塞，何况在冷战技能基本上处于寝息现象。1999年，欧盟制定了共同安全与防务策略，继承了西欧定约的中枢职能。尽管全面一体化也曾认真摆在桌面上，但欧盟最终决定不将西欧定约纳入我方的结构，只继承了西欧定约的两个专门机构（安全酌量所和卫星中心）。其余的轨制结构基本上被欧盟在设立新机构时所冷漠。这些新成立的机构受到西欧定约的启发，举例访佛于西欧定约军事咨询部的欧友军事咨询部和访佛于西欧定约议会大会的欧友邦家议会间会议。西欧定约的情况标明，它既莫得被统统取代，也莫得被根除，在欧洲集体驻防中的主要职能保合手不变，并滚动到另一个机构，同期启发并构建了新的欧盟安一起门的轨制遐想。
论断
著述初度尝试系统地办法化、绘画和商榷26个主要拆开的海外组织的下世。著述发现，海外组织下世装束易用法律术语来办法化。因此，著述引入了一种基于法律轨制聚合性和财富聚合性的二维程序的海外组织下世新办法。对26个主要拆开海外组织的酌量发现，12个海外组织既莫得被根除，也莫得被整皆地替换，但仍然发展出某种神态的下世。同期，勾通有很大的聚合性，在26个被拆开的主要IO中，唯有5个真实厌世，莫得任何下世。
著述的价值在于，从申饬上标明海外组织下世是存在的，而且比以前假定的多；同期也揭示了海外组织下世影响继任机构的不同形态。著述对畴昔的酌量提供了三点启示：
（1）需要从头接头现存海外组织的厌世和生计。应将海外组织的拆开视为寰球科罚中（非认确切）轨制变革的一个例子，在这种情况下，对科罚的需求仍在无间，但轨制需要（部分地）从头建立，对海外组织的拆开的任何分析都必须接头组织间动态和更粗俗的科罚体制；
（2）酌量效力对现时海外组织酌量中认真与非认真轨制的伏击性也产生了伏击的启示。轨制的非认真方面（如表率、想想）也可能防备会海外组织的下世中演出更伏击的扮装。在成员国之间的打破导致认真勾通离散时，国度可能瓦解过非认真轨制无间勾通。
（3）酌量挑战了一些对于海外组织危险和多边主义的更令东说念主担忧的说法。即使主要的海外组织拆开，列国也很可能会无间与其他机构勾通，因为寰宇需要被科罚，科罚装束许真空。
词汇积聚
path dependence
旅途依赖
Yearbook of International Organizations
海外组织年鉴
legal-institutional continuity
法律-轨制聚合性
Common Security and Defence Policy
共同安全与防务策略
译者：李琳洁，国政学东说念主编舌人，中国东说念主民大学海外接洽学院海外政事专科。
校对 | 盖云天 沈好文
审核 | 丁伟航
排版 | 张安琪
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